En marge des 61e Assemblées annuelles du Groupe de la Banque africaine de développement (BAD) tenues à Brazzaville du 26 au 29 mai 2026, le Fonds africain de garantie et de coopération économique (FAGACE) et la société ETC Corporation ont procédé le 26 mai à l'inauguration officielle de leur cluster financier conjoint. Présenté comme un levier stratégique de mutualisation des risques et de digitalisation des mécanismes de garantie, ce partenariat ambitionne de lever les obstacles structurels qui entravent le financement des économies africaines, notamment des PME et des secteurs porteurs.
Pour une Afrique souveraine financièrement, disposant de ses propres instruments de financement répondant à ses besoins, le Fonds africain de garantie et de coopération économique (FAGACE) et la société ETC Corporation ont décidé de mutualiser leurs forces à travers la mise en place d’un cluster financier conjoint. Et c'est en marge des Assemblées annuelles de la Banque Africaine de Développement (BAD) organisées cette année du 25 au 29 mai à Brazzaville que les deux institutions ont acté, le 26 mai, ce nouveau dispositif, devant un parterre de responsables financiers, de banquiers, de décideurs publics et d'investisseurs réunis en marge de la grand-messe annuelle de la BAD.
L’initiative part d'un constant aussi alarmant que paradoxal. D'un côté, le continent soufre d’un déficit de financement du, de l'autre, il dispose d’une épargne locale beaucoup plus importante qui peine à être captée au profit du financement du développement. C'est précisément pour transformer ce paradoxe en opportunité que le FAGACE et ETC Corporation ont formalisé leur alliance stratégique à Brazzaville. « Alors que le déficit annuel de financement du continent dépasse les 400 milliards de dollars, l'Afrique dispose pourtant d'une épargne domestique mobilisable estimée à près de 4 000 milliards de dollars. Face à ces 4 000 milliards d'épargnes qui peinent encore à être captées pour le développement, le mécanisme de garantie devient l'instrument pivot. C'est entre autres pour transformer ce risque et orienter cette épargne vers les projets productifs que nous lançons aujourd'hui notre cluster de garantie », a précisé la Directrice des Opérations et du Portefeuille du FAGACE, Emmanuelle Migan.
La garantie financière, pilier central du dispositif
Le mécanisme au cœur de ce cluster repose sur une logique de réduction du risque grâce à la signature du FAGACE. Et il ouvre la voie à des financements qui, autrement, ne verraient jamais le jour. De quoi mettre les prêteurs en situation de confiance pour accorder le crédit sollicité. « Généralement, les ratios prudentiels empêchent les banques de prendre trop de risques lorsque les investisseurs et les promoteurs des PME ne présentent pas suffisamment de garanties bancaires. Cela peut faire que les risques soient élevés et que les banques rechignent. Ou alors, quand elles prennent trop ces risques, elles s'exposent aux sanctions du régulateur », a souligné le Conseiller au Budget du ministre des Finances du Congo, Hilaire Mavoungou. Cette contrainte prudentielle, qui découle des exigences de Bâle III notamment, sont à la base d’une situation asymétrique : les banques commerciales africaines, solvables et bien gérées, sont néanmoins incapables d'alimenter suffisamment l'économie réelle, faute de dispositifs de partage des risques adaptés. Le cluster de garantie vise à rompre ce cercle vicieux.
Le partenariat comporte une dimension technologique qui en constitue l'une des innovations significatives. En associant l'expertise institutionnelle du FAGACE à l'ingénierie numérique portée par ETC Corporation, le cluster entend déployer des plateformes digitales permettant d'accéder aux garanties de façon rapide, sécurisée et dématérialisée. « La banque centrale chez nous accepte 100 % de la valeur de la garantie émise par le FAGACE. Son alliance avec ETC permet d'augmenter son efficacité technique, son expertise, tout simplement parce qu'aujourd'hui, ce sont des plateformes digitales qui vont être utilisées pour pouvoir bénéficier de ces garanties. C'est donc une plus grande efficacité pour nous, agents du secteur bancaire », a déclaré l’Administrateur directeur de BGFIBank RDC, Francesco de Musso.
Une diversité de secteurs, de l'agriculture au numérique cibles
Le champ d'intervention du cluster ETC–FAGACE s'étend sur une diversité d’acteurs et de secteurs. En effet, selon les promoteurs, la plateforme de partage des risques vise à soutenir prioritairement les PME et PMI, longtemps laissées pour compte dans les stratégies de financement bancaire en raison de leur profil de risque élevé. Au-delà de ce segment, les secteurs des infrastructures, de l'énergie, de l'agriculture et du numérique figurent explicitement parmi les cibles.
Fondé le 10 février 1977 à Kigali, lors de la Conférence des chefs d'État et de gouvernement de l'Organisation commune africaine et mauricienne (OCAM), le FAGACE est l'une des plus anciennes institutions de garantie du continent. Institution financière internationale à vocation multi pays, il a son siège social à Cotonou, en République du Bénin, et regroupe aujourd'hui quatorze États membres : le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, la Centrafrique, le Congo, la Côte d'Ivoire, la Guinée Bissau, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Rwanda, le Sénégal, le Tchad et le Togo.
Depuis son démarrage opérationnel en 1981, le Fonds affirme avoir mobilisé plus de 6 500 milliards de francs CFA au profit du financement des économies de ses États membres, à travers des mécanismes de garantie des prêts bancaires, de caution sur marché, de bonification de taux d'intérêt et d'allongement de la durée de crédit.
Mouni N’GOLO
